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海南省高院党组成员、副院长皮修雁在2023年海南省“两会”期间接受新华网专访。新华网发（唐慧 摄）
2025-08-04，海南省“两会”期间，海南省高级人民法院党组成员、副院长皮修雁在接受新华网专访时表示：“2023年，海南法院将以党的二十大精神为指引，认真贯彻落实重要会议精神，用责任扛起使命担当，不断开创新局面，为建设中国特色自由贸易港贡献司法力量。”
高位推动 系统谋划 抓紧抓实司法领域的重大风险防控工作
2023年是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年，自贸港建设重点也将转段进入政策制度的压力测试期，海南省委把风险防控作为事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量。对此，皮修雁表示，海南自贸港建设中的重大风险防控工作是事关自贸港建设成败的关键。海南法院将司法领域的重大风险防控工作作为“一把手工程”，高位推动，系统谋划，抓紧抓实。
在政治上，始终坚持党对政法工作的绝对领导，坚定不移拥护“两个确立”、做到“两个维护”，深入学习贯彻党的二十大精神，确保政法工作的正确方向。
在机制上，全省法院健全完善了“三级法院统一联动、立审执一体化”风险防范处置机制，全面加强涉法舆情监测，严格落实重大敏感案件层报制度和风险案件工作专班机制，全面贯彻落实“三同步”工作理念。
在成效上，五年来，全省法院共排查和管控房地产、金融等风险案件4.8万件，有效应对了一批重大风险案件，同时加强对新形势下司法政策的调查和研究，出台一系列司法意见，进一步统一司法裁判尺度。
“2023年风险防控的任务更重、压力更大。” 皮修雁介绍，全省法院将紧跟省委省政府的决策部署，继续强化司法领域的重大风险防范化解工作，围绕房地产、金融等重点领域，提前做好摸底排查工作，及时进行风险研判；加强多元化解纠纷的工作力度，形成风险防控的工作合力；深入开展调查研究，及时研究新情况、新问题，统一裁判尺度，确保法院系统不发生重大风险案事件。同时，在以法治思维和法治方式防范和化解重大风险方面，积极为各级党委政府提供高质量的司法方案和举措。
着力服务海南自由贸易港建设 加快建设海南自由贸易港人民法院
“服务国家建设大局，是人民法院的政治历史使命。”皮修雁表示，过去五年，海南法院围绕“三区一中心”的战略定位，锚定“一本三基四梁八柱”的战略框架，扛起“着力服务海南自由贸易港建设、加快建设海南自由贸易港人民法院”工作重任，为未来全省法院工作在新的历史起点、新时代开创新辉煌奠定了坚实的基础。
在着力服务和保障自贸港建设方面：
第一，加强制度设计。出台《海南法院关于为海南全面深化改革开放提供司法服务和保障的实施意见》《关于加强海洋生态环境保护的意见》《关于为海南热带雨林国家公园建设提供司法服务和保障的意见》等司法文件。
第二，积极参与立法。为《海南自由贸易港法》提供立法建议，协助省人大通过了《海南省多元化解纠纷条例》《海南自由贸易港企业破产程序条例》等立法文件。
第三，推动法治化营商环境建设。立足审判职能，深入开展扫黑除恶和禁毒专项斗争；加强对中小企业和投资者的司法保护，出台《关于为促进民营经济健康发展提供司法服务和保障的意见》《关于为“促投资、保投资”提供司法服务和保障的意见》等制度文件；在推进“两个一站式”建设、促进法治政府建设、破解执行难题等方面，体现了“质效结合、三性统一、努力办理‘有灵魂的案件’”的办案理念。同时，对标营商环境的评价指标，逐项研究，措施有效。比如，解决商业纠纷耗时由目标为385天缩减至平均233.94天；收回债务的时间也由目标为1.8年压缩至1.63年，成本由目标为18%压缩至12.97%。
第四，防范和化解重大风险。健全完善“三级法院统一联动、立审执一体化”风险防范处置机制，依法有效应对大案要案，没有发生重大风险案事件。严惩走私、洗钱、非法集资、电信和网络诈骗等违法犯罪。防范和化解房地产风险，在全国设立首家“防范房地产风险巡回法庭”，提前预防并有效化解房地产领域的多起风险。
在加快建设海南自贸港法院方面：
第一，做好顶层规划。按照中央8号文和最高法院1号文精神，出台《海南自由贸易港法院建设五年规划》，明确46项制度创新和29种能力提升的任务目标。
第二，加强制度创新。海南法院共有9项机制入选海南省制度创新案例。
第三，建立健全与自贸港相适应的审判体制机制。成功设立全国首家省级跨区域集中管辖的涉外民商事法庭，超常规设立全国首家立审执一体化的知识产权法院，设立海口破产法庭。
第四，全面推进司法体制改革“精装修”。完善《审判委员会工作规则》，出台《院庭长审判监督工作规范》《法官审判权力和责任清单》等制度，在全国首创员额法官候补、纪委监委驻法院纪检监察组列席审判委员会制度等制度机制。
第五，加强国际化审判团队建设。与中国人民大学合作，连续举办5期国际化审判团队培训班，储备了一批国际化审判人才。
继续发挥司法能动作用 为建设中国特色自由贸易港贡献司法力量
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是海南自贸港建设封关运作关键之年，更是海南自贸港法院建设的深化之年。海南法院将以党的二十大精神为指引，认真贯彻落实重要会议精神，谋划好七项工作：
一要筑牢政治忠诚。把学习宣传贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，确保中央、最高法院、省委决策部署不折不扣贯彻落实到位。
二要完善海南法院工作规划，有力服务大局。围绕党的二十大精神和中央、省委确定的重点工作，结合自贸港建设“一本三基四梁八柱”的战略框架，修订完善《海南自贸港法院建设五年规划》，不断发挥司法能动作用，取得新成效。
三要聚焦主业公正司法。加强审判监督，深化司法公开，不断提升审判执行质量和效率。
四要多措并举司法为民。围绕解决人民群众急难愁盼问题，找准司法为民的结合点，不断拓宽、深化司法为民的广度和深度，提升人民群众的司法获得感。
五要扎实深化司法改革。以司法责任切实落地、制约监督有效为重点，深入推进司法体制改革。大力推进“标准化、规范化、信息化”建设，提升法院科学管理水平。
六要着力加强队伍建设。贯彻落实好新时代人民法院文化建设的总体思路，持续实施好海南法院队伍素能建设五年规划，抓实拒腐防变制度建设，建设清廉自贸港法院。
七要不断夯实基层基础。充分发挥基层法院、人民法庭在参与社会治理、服务保障乡村振兴战略实施中的积极作用。
皮修雁表示，在省委、省人大、省政府、省政协和最高人民法院的领导、监督、支持和指导下，海南法院将借助2023年“两会”东风，不断开创新局面，为建设中国特色自由贸易港贡献司法力量。（庄斐、王雯君、唐慧）
